设为首页? 收藏本站 号码归属地查询 号码凶吉测试 号码价值评估 号码单下载
用户登录/注册 用户管理中心 帮助
网站首页 365bet体育投注网址 联通选号 电信选号 打包批发 固话选号 套餐资费 手机短信 新闻资讯 akjz.com 供求信息 号码定制 更多...
?
?
?
? 号段 139 | 138 | 137 | 136 | 135 | 188 | 186 | 189 | 132 | 159 | 158 | 131 | 133 | 130 | 134 | 157 | 152 | 151 150 | 187 | 183 | 182 | 更多>> ?
?
为啥365bet上不去_365bet世杯投注365.t_365bet官网 世 杯投注选号网 > 行业资讯 > 关于手机靓号的社会矛盾纠纷,应如何化解?
信息分类
本站动态
行业资讯
综合信息
帮助中心
关于手机靓号的社会矛盾纠纷,应如何化解?
来源:人民邮电报 ? 日期:2019-9-19 10:20:22 ? 阅读:154

一直以来,围绕电话靓号的矛盾纠纷不断且有愈演愈烈之势,社会各界看法不一,司法行政部门处理结果各异,引发公众的困扰,加大了社会成本。在这种情形下,有必要重新审视电话码号的本质属性、码号分配的法律关系及现行管理模式,提出有针对性的电话码号管理举措,从而有效化解电话靓号管理矛盾。

电话靓号管理典型案例

2003818,成都市电信局公开拍卖了100个电话靓号,其中最特别的“88888888”由四川航空股份有限公司以233万元的天价购得。

?

(图片源自《天府早报》)

?

2018778日上午,四川泸州市龙马潭区人民法院对院内未结案件中被执行人手机靓号在网上进行公开拍卖。此次竞拍的29个电话号码,最终成交27个,总共450人报名,成交额近50万元。158***99999号码的竞拍价更是评估价格3万元的4.5倍,成交价达13.32万元。

?

(图片源自封面新闻)

?

20175月,拥有某手机靓号的王先生去世,其妻子和养子都找到电信公司,要求由自己继承该手机靓号。

20184月,天津市公安局西青分局经过历时两个多月的缜密侦查,最终将以吴磊为首的六人诈骗团伙全部抓获归案。吴磊等人在全国多地以抵押手机“靓号”骗取事主资金,再伪造事主身份证,将手机“靓号”偷偷过户到吴磊或团伙成员名下的方式进行诈骗。

20178月,李先生向某地法院起诉某运营商,称自己与某电信运营商签订了某靓号的保底消费协议,协议期限三年。目前三年到期,要求保留自己的靓号,同时取消保底消费,重新选择低资费套餐。

2018911,安徽省工商局官方微信平台“安徽工商”发布消息称,针对社会反映强烈的管理靓号(吉祥号码)业务时附加不合理条件行为,安徽省工商局分别约谈安徽移动、安徽电信、安徽联通三大通信运营商,并于95正式发出《责令整改通知书》,责令三家公司限期整改。各大运营商并不认可,并向上级工商部门提请行政复议。

从上述案例来看,当前电话靓号具有类似房产的资产属性,可以交易、继承甚至抵押担保。用户和运营商针对靓号保底消费政策矛盾尖锐。

透视电话码号管理的几个本质问题

?

一是码号资源稀缺性与分配机制。资源稀缺性被称为经济学第一原则,是指相对于人类无限增长的需求而言,在一定时间与空间范围内资源总是有限的,相对不足的资源与人类绝对增长的需求相比造成了资源的稀缺性。稀缺又分为绝对稀缺(总供给低于总需求)和相对稀缺(总供给能够满足总需求,但分布不均衡会造成局部的稀缺)。

稀缺并能够给人们带来主观效用的物品,需要某种机制来分配,并且由于效用、满足感是主观的,不同人对相同的商品可能评价不同,从而愿意付出的代价也不尽相同,从而使得分配机制更加复杂。主要的分配机制包括价高者得的市场价格机制、非常时期的配给机制、先到先占的排队机制、碰运气的摇号抽签机制等。市场价格机制是公认的最有效率的资源分配机制。由于人们对同一商品的评价不同,因此愿意为之付出的成本也就不同。评价高的人,愿意支付较高的价格;而评价低的人只愿意付出较低的价格。通过价高者得的市场机制,可以让这些商品分配到对它们评价最高的人手中,从而实现稀缺资源的某种社会“最优”配置。关于这种社会最优配置,更学术性的表述是,在均衡状态时,不可能在没有使任何他人境况变坏的前提下,使得至少一个人境况变得更好,这即为经济学中有名的“帕累托效率”。

码号是一种资源,是资源就具有稀缺性。特别是靓号,数量更少,稀缺性更高。而且,随着新手机号段的不断发放,普通码号供给能够满足用户通信需求,码号稀缺更多地体现为相对稀缺,即靓号稀缺。比较上述几种资源分配机制,尊重码号特别是靓号资源的稀缺性,实现市场化的码号资源分配机制,可以更好地实现公平和效率兼顾,抑制企业内部舞弊、外部号贩子非法买卖,减轻手机靓号矛盾纠纷。

二是码号的资产属性。码号资源尽管具有稀缺性,但它的资产属性及价值和当前码号资源的管理模式有密切关系。类似房产,码号的价值与其持有成本、流动性息息相关。如果码号可以随意获得,不支付选号费、不进行保底消费,同时可以自由过户,那么码号就具有了完全的资产属性,号贩子、运营商内部职业寻租、靓号炒作,甚至靓号犯罪将无法遏制。相反,如果要使码号回归实现电信功能的用户编号和网络编号的本质,就要通过市场机制加大靓号持有成本,并且对其过户转让和流动性进行限制,这样将极大地缓解现在和将来的靓号管理矛盾。

从实践来看,腾讯公司在与QQ软件注册用户签订服务协议时,通过许可及服务协议,明确规定QQ账号使用权仅属于初始申请注册人,用户完成申请注册手续后,禁止赠予、借用、租用、转让或售卖,即排除了转让过户、继承的可能,目前看该规则适用正常,可供借鉴。

三是码号分配法律关系。根据《电信条例》《电信网码号资源管理办法》等规定,电信码号资源属于国家所有,电信运营商通过支付码号资源使用费,获得电信码号资源的运营权,然后通过电信服务合同将码号使用权转交给用户,用户对码号的使用与运营商形成类似码号租赁合同关系,但用户并不拥有码号的所有权(独占性支配的财产权)。

因此,既然码号分配使用类似租赁合同关系,当用户与运营商的电信服务合同到期,要求签订新的电信服务合同时,电信运营商作为码号的出租方,当然有权收回和支配码号,要求用户继续按运营商提出的条件(公开的码号管理规则)订立新的服务合同。而当用户要求码号过户时,相当于租赁合同转租,或者合同主体变更、合同权利义务概括转让,当然需要经过出租人或合同相对方同意后方可办理。

坚持市场化取向,合理制定管理规则

从立法和执法角度看,应坚持码号管理的市场化取向,在保证用户基本消费权益的前提下,对于码号使用权利义务,通过双方签署的电信服务合同予以确定。对几个特定问题提出以下立法建议。

1.码号选号费和占用费问题。《电信网码号资源管理办法》第十八条第三款规定“电信业务经营者不得向用户收取选号费或占用费”,很多人认为运营商对靓号保底消费就是变相收取选号费。笔者认为,工业和信息化部、国家发展改革委《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》以及现行《电信条例》都已明确规定,电信资费实行市场调节价。从码号稀缺资源管理的角度看,通过市场化机制确定码号使用成本费用,是相对而言兼顾效率与公平的码号资源分配方式。为避免引发纠纷,建议将《电信码号资源管理办法》第十八条第三款予以废除,或者修改为,电信业务经营者应提供充足的免费码号供用户选择。

2.码号过户问题。用户码号过户,本质上是老用户退网、新用户入网。从通信市场现状来看,新用户入网完全可以方便快捷地重新选择新的码号并办理入网手续,并不影响其实际通信服务。现行码号过户业务,为码号囤积、买卖、炒作、舞弊提供了空间。因此,建议借鉴车辆车牌和腾讯QQ号码管理方式,立法规定取消码号过户业务,降低码号流动性。退一步讲,如果现行矛盾进一步激化,通信运营商可能取消码号过户业务,执法机关应尊重企业选择,不应予以干预。

3.码号拍卖问题。既然拍卖的是码号使用权,是否有使用期限?哪些主体有权拍卖?拍卖所得款项是否有特定用途(慈善、普遍服务基金、特定通信建设资金等)?司法拍卖是否也要遵循同样规则?这些都需要政府相关部门尽快明确。

从运营商的角度来看,目前的矛盾很大程度是由于运营商码号管理规则不公开不透明造成的,很多人认为运营商是用内部管理规则来约束用户。因此,运营商应该提供足够码号供用户消费选择;合理制定自身码号包括靓号管理规则,并向社会公开公示;严格按照公开的码号管理规则与用户签订服务协议,保证用户的选择权、知情权和公平交易权。

从用户的角度来看,首先应淡化靓号情结,树立理性、健康消费理念。其次要意识到选择靓号必须付出更多,这对整个社会而言才是真正的公平。此外,提高契约意识,与运营商依法订立电信服务合同,明确码号使用相关内容,维护自身合法权益。

?

 
阿里旺旺
点击这里给我发消息
微信号:139869898@qq.com
点击这里给我发消息扫一扫关注微信